申请人丁某不服被申请人嘉善县市场监督管理局作出的编号25054***18的举报处理告知，向本机关申请行政复议。本机关于2022年10月31日收到申请人邮寄的申请书及证据材料，本机关依法予以受理。被申请人在法定期限内提交了书面答复及相关证据、依据材料。因某公司与本案有利害关系，本机关依法追加该公司为第三人。第三人在规定时间内提交了答复及证据。本案现已审理终结。

　　申请人请求：撤销嘉善县市场监督管理局2022年10月12日作出的编号25054***18的举报处理行为，并重新作出处理。

　　申请人称：申请人于2022年8月25日在全国12315平台实名举报拼多多平台店铺“**居家日用旗舰店”商家的违法行为，附上营业执照、店铺详情、产品照片等相关图片，并对商家违法行为进行逐一列举说明。被申请人未对申请人提出的产品网页宣传“食品级”，但并无任何证据证明该产品属性，存在虚假宣传和该产品无检测报告等问题未进行答复，半岛体育网页版入口属主观意识上的不作为。《市场监督管理投诉举报暂行办法》第五条规定：“市场监督管理部门处理投诉举报，应当遵循公正、高效的原则，做到适用依据正确、程序合法。”被申请人未完全履行法定职责便结案的行政行为导致申请人购买到的不符合食品安全标准的、涉嫌虚假宣传欺诈的产品无法退货退款、半岛体育网页版入口食用到不符合食品安全的产品对身体健康产生的影响无，损害消费者的财产权、对购买产品质量和检测报告等的知情权、身体健康权等合法权益，被申请人未履行法定责任，故申请行政复议。

　　2.拼多多商品详情页、下单页、物流签收页、拼多多网店经营者证照信息页截图；

　　被申请人答复称：2022年8月25日，被申请人收到申请人举报，称其在拼多多店铺“**居家日用旗舰店”购买的保鲜膜中文标签不符规定，及宣传食品级等，要求查处。2022年9月16日，被申请人对该拼多多网店经营者嘉善某公司进行现场检查，现场发现点断式保鲜膜30卷，该保鲜膜包装上标注的主要内容有：点断式保鲜膜，25cm×30cm 528张，生产日期2022年9月12日，产品名称：PE保鲜膜，使用原料：PE聚乙烯（食品级），适应温度：-60℃至110℃，生产许可证：苏XK16-204-0***1，产品执行标准“GB4806.7-2016，制造商：常州某公司，生产地：江苏省常州市武进区**镇**路**号，产品等级：合格品，保质期：3年，生产日期：见包装，另附合格证检验05的标志等内容。嘉善某公司负责人称上述保鲜膜是常州某公司生产的，并当场提供了产品检验合格等证明的材料，但当场无法提供证明食品级的相关材料，被申请人于当日立案调查，并通过全国12315系统告知申请人。嘉善某公司于2021年3月起，经营常州某公司生产上述标注的保鲜膜。2022年10月12日，嘉善某公司提供了涉案保鲜膜的出厂检验报告单、合格证、常州某公司营业执照复印件、工业产品生产许可证复印件、产品检验检测报告。产品检验检测报告显示该保鲜膜符合《食品国家安全标准食品接触用塑料材料及制品》（GB4806.7-2016）标准规定的要求。此外，嘉善某公司销售的保鲜膜生产厂家取得了生产接触食品层材质的生产许可证，被申请人认为申请人举报违法事实不成立，根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第六十条第一款第（三）项的规定，被申请人决定对当事人不予行政处罚，2022年10月12日，被申请人通过全国12315系统将处理结果告知申请人。被申请人认为其作出的答复事实清楚，证据确凿，适用依据正确，处理适当、程序合法。

　　10.《食品安全国家标准食品接触材料及制品通用安全要求》《食品安全国家标准食品接触用塑料材料及制品》；

　　第三人答复称：被申请人的处理合理，应当维持，申请人曾多次打假同行，多次多地的申请行政复议，系职业打假人，并不属于真正意义上的消费者。公司经营的产品通过质检，均符合GB4806.7-2016《食品安全标准国家 食品接触用塑料材料及制品》。第三人提供了公司营业执照、常州某公司营业执照及全国工业产品生产许可证、合格证、保鲜膜出厂检验报告单、检验检测报告作为证据。

　　经审理查明：2022年8月15日，申请人在嘉善某公司开设在拼多多平台店铺“***居家日用旗舰店”支付8.8元购买常州某公司生产的“保鲜膜”一份，申请人于8月18日收到产品。8月25日，申请人向被申请人举报该网店销售的保鲜膜产品存在问题：问题一，保鲜膜有中文标签，但无法保证有足够信息对食品接触材料及制品进行了安全性评估，存在重大食品安全隐患。问题二，产品网页宣传“食品级”，但并无任何证据证明该产品属性，存在虚假宣传，严重影响食品安全。问题三，产品有明显刺鼻气味，违反《食品安全国家标准食品接触用塑料材料及制品》感官要求。问题四：商家无法提供要求检测项所有项目的报告，侵害消费者知悉其购买、适用商品或者接受服务的真实情况的权利，存在重大食品安全隐患。申请人请求被申请人依法对商家调查处理，并反馈处理结果。2022年9月16日，被申请人对嘉善某公司进行现场检查，现场发现点断式保鲜膜30卷，该保鲜膜包装上标注的主要内容有：点断式保鲜膜，25cm×30cm 528张，生产日期2022年9月12日，产品名称：PE保鲜膜，使用原料：PE聚乙烯（食品级），适应温度：-60℃至110℃，生产许可证：苏XK16-204-0***1，产品执行标准GB4806.7-2016，制造商：常州某公司，生产地：江苏省常州市武进区**镇**路**号，产品等级：合格品，保质期：3年，生产日期：见包装，另标注合格证检验05、QS生产许可等内容。半岛体育网页版入口嘉善某公司法定代表人称上述保鲜膜系常州某公司生产，但当场无法提供食品级的相关材料。当日，被申请人对嘉善某公司涉嫌对商品的性能作虚假的商业宣传的行为予以立案，并于当日通过全国12315平台告知申请人立案情况。2022年10月12日，嘉善某公司向被申请人提供了涉案保鲜膜出厂检验合格报告单、合格证样张、常州某公司营业执照复印件、全国工业产品生产许可证复印件（许可产品名称：食品用塑料包装容器工具等制品，明细包括非复合膜袋（聚乙烯自粘保鲜膜，接触食品层材质：聚乙烯（乙烯均聚物））、非复合膜袋（食品接触用特定非复合袋，接触食品层材质：聚乙烯（乙烯均聚物））、江苏省产品质量监督检验研究院出具的《检验检测报告》。该《检验检测报告》检验检测依据、判定依据为GB4806.7-2016《食品安全国家标准 食品接触用塑料材料及制品》，检验检测项目为感官要求和理化指标，检验检测结论为样品所检项目符合GB4806.7-2016标准规定的要求。根据上述材料，被申请人认为嘉善某公司销售的保鲜膜标识符合《食品国家安全标准 食品接触用塑料材料及制品》，其在产品或网页上标注食品级未违反规定，申请人举报的违法事实不成立。2022年10月12日，被申请人对嘉善某公司作出不予行政处罚决定，并将《不予行政处罚决定书》送达嘉善某公司。当日，被申请人通过全国12315系统将处理结果反馈申请人，反馈内容为：经对被举报人进行检查，被举报的商品包装标识符合规定，产品有合格证明，制造厂家能提供生产食品用塑料包装容器工具等制品的生产许可证，且许可证在有效期内。申请人不服，引发本案争议。

　　本机关认为：根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第八条规定：“县级、设区的市级市场监督管理部门依职权管辖本辖区内发生的行政处罚案件。法律、法规、规章规定由省级以上市场监督管理部门管辖的，从其规定。”第十条规定：“网络交易平台经营者和通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的网络交易经营者的违法行为由其住所地县级以上市场监督管理部门管辖。平台内经营者的违法行为由其实际经营地县级以上市场监督管理部门管辖。”被申请人嘉善县市场监督管理局对申请人举报嘉善某公司销售的商品标签不符合规定及虚假宣传的行为具有调查处理的法定职责。《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第一款规定：“市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。”《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第二款规定：“举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。”本案中，被申请人2022年8月25日接到申请人举报后，经核查后于2022年9月16日进行了立案，当日，被申请人通过全国12315平台将立案情况反馈给申请人。《市场监督管理行政处罚程序规定》第六十条第一款第（三）项规定：“违法事实不能成立的，不予行政处罚。”经调查，嘉善某公司违法事实不成立。被申请人于2022年10月12日对嘉善某公司作出不予行政处罚决定，并于当日通过全国12315平台将处理结果反馈给申请人。被申请人对申请人的举报事项已经履行了法定职责，且在规定时间内及时告知申请人立案情况和案件调处结果，程序合法。

　　综上，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定如下：

　　维持被申请人嘉善县市场监督管理局2022年10月12日作出的编号25054***18的举报处理答复。

　　申请人、第三人如不服本决定，可以自收到本决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。